年度执行中原则上不制定新增当年支出的政策，完善细化过紧日子评价指标体系，不得布置其他支出，充实发挥财务科学打点综合试点示范带动作用。

强化预算指标账核算打点，加快成立健全共同财务事权保障尺度体系，USDT钱包，拓展业务覆盖范围，完善政府投资基金政策体系，成立一般性转移支付合理增长机制，发挥财务资金引导撬动作用，成立财务蒙受能力评估制度，加大重大违法违规问题处理惩罚惩罚和公开传递力度，完善项目库滚动打点和按期清理机制，适度强化省级事权，逐步转型为独立市场主体，根据减轻基层承担、表现区域不同的原则， 一、总体要求 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，合理确定支出规模和保障重点，构建权责清晰、财力协调、区域均衡、保障有力的省以下财务体制。

强化监督成果运用，进一步完善引导基金、财务贴息、担保补贴、保费补助、风险赔偿、股权投资等财金联动政策，逐步打消按企业隶属关系划分政府间收入的做法，扎实推进财务打点改革，确保2028年年底前存量隐性债务“清零”，强化制度硬约束。

成立健全横纵联动的预警反馈和处理机制。

提高评价质效，健全重大财务支出政策事前绩效评估机制，确保形成国有股权和企业法人产业。

严格落实一揽子化债方案，合理划分省以下各级财务事权。

上级财务事权确需委托下级履行的要足额布置资金，科学体例中期财务规划，完善专项债券“借用管还”全流程打点制度。

规范开发区打点体制，增强民生政策可连续性，（牵头单位：省财务厅；责任单位：省成长改革委、省生态环境厅、省自然资源厅） 10.规范完善财务打点机制，完善促进高质量成长转移支付激励约束机制，全面清理规范基础信息，构建财务基础打点监控体系，各级制定涉及增加财务支出的重大政策或实施重大政府投资项目前，加强债券项目专项收入、资产运营和处理收入归集。

吸引金融资源和社会成本投入，连续保持高压监管态势，锚定“走在前、挑大梁”，将评估成果与预算布置有机衔接，成立健全与奋力谱写中国式现代化山东篇章相适应的财务制度，扩大支出尺度覆盖面，规范国有成本经营预算支出范围和重点，鞭策财务可连续运行。

坚决控制新增暂付性款项，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，为奋力谱写中国式现代化山东篇章提供坚实财务保障，优先使用不变可靠的常常性财力足额布置“三保”预算。

强化项目全生命周期打点。

推进预算执行监督常态化，省财务厅要发挥好统筹协调作用，不得以查核评比、下达任务、要求配套资金等形式，鞭策提升会计信息质量和会计、评估行业中介机构执业质量，优化绩效评价“末位裁减制”，对市场机制能够有效调节的领域。

改进“三公”经费限额打点机制，合理控制专项转移支付规模，原则上预算不再布置，是政府治理和财务打点的深刻厘革，助力全省经济社会高质量成长，坚决剥离融资平台政府融资功能，经省委、省政府同意。

拓展深化数字财务运行监测的数据来源和监测维度，。

提高财务决策的科学性和精准性，集中财力保障重大战略、重点任务落实。

更好调动各方面积极性，鞭策省各部分（单位）财务资金打点相关业务系统与财务数据中心全面对接，以点上打破带动整体财务打点程度提升，动态完善基本支出尺度体系，加强数字经济、平台经济等新业态税收制度研究，扩大基本民生专户范围，完善财会监督体系和工作机制。

2025—2026年在省本级和部门市县开展财务科学打点试点，（牵头单位：省财务厅；责任单位：省成长改革委、省自然资源厅、省住房城乡建设厅） （三）健全财务运行机制，争取用3—5年时间，成立与部分履职需要相匹配的全口径“三公”经费支出审核和预算布置机制，发挥财务政策引导聚合效应，实施新一轮生态文明建设财务奖补政策，规范各业务环节工作流程和控制规则，坚决防止边清边增，开展重点本钱效益阐明，形成上下联动、齐抓共管的工作格局，加强“三公”经费预算执行情况动态监控，优化处所政府债务限额分配机制，按照基本公共处事保障尺度、支出责任分担比例、常住人口规模等，更好发挥政府投资基金作用，加强转移支付资金绩效打点和监督，各级、各有关部分要高度重视，认真落实省委十二届七次全会精神，优化转移支付布局。

原则不凌驾3年，成立健全项目轻重缓急排序机制。

提高预算统筹保障能力，严格增支政策打点，探索实施省级国有成本经营预算整体绩效评价，鞭策融资平台加快构建现代企业制度，加快消化存量，（牵头单位：省财务厅；责任单位：省卫生健康委、省教育厅、省科技厅、省交通运输厅、省自然资源厅、省生态环境厅、省应急厅、省文化和旅游厅、省市场监管局） 8.完善财务收入划分，“三保”支出预算未足额布置前，强化“大数智”支撑，加强社会保险基金预算打点，将支出尺度作为预算布置的基本依据，鞭策事前绩效评估实质性嵌入政策决策。

合理确定“三保”（保基本民生、保工资、保运转）范围尺度。

现提出如下意见。

加强财会监督与其他各类监督的贯通协调，未按措施存案的民生政策一律不得实施，将一般公共预算、政府性基金预算、国有成本经营预算、社会保险基金预算与政府债务预算（打算）同步体例、统准备理，（牵头单位：省财务厅；责任单位：省委宣传部、省国资委、省人力资源社会保障厅、省医保局、省税务局） 3.深化零基预算改革。

健全转移支付按期评估和退出机制，逐步提高一般性转移支付规模。

完善绩效运行监控机制，规范预算调整调剂事项，加强财务拨款与非财务拨款统筹，深化预算打点一体化系统建设，财务部分在财力限额内提出预算布置意见，加大国有成本经营预算调入一般公共预算力度，规范市以下收入划分，（牵头单位：省财务厅；责任单位：省税务局、中国人民银行山东省分行） 9.健全转移支付制度体系。

构建“大安详”格局。

逐步统一预算分配权，全面清理规范现有支出政策，所有县（市、区）全部开设工资专户，创新财金联动方式载体，坚持以“大财务”理念为统领。

须要时赐与相关市县应急流动性支持，探索实施财务科学打点综合绩效评价。

实现更多涉财数据汇聚联通，结合实际抓好贯彻落实，完善绩效评价成果应用机制，强化中期财务规划对当年预算的约束，落实处所政府专项债券项目“自审自发”试点打点要求，（牵头单位：省财务厅；责任单位：省大数据局、省税务局） 三、保障办法 推进财务科学打点。

及时协调解决工作中的问题，（牵头单位：省财务厅；责任单位：省委金融办、省国资委、中国人民银行山东省分行、山东金融监管局） 15.加大财会监督力度，推进人工智能大模型在财务领域的陈设应用，提高财务资源配置效率， 1.加强财务资源统筹，严禁超预算、无预算布置支出或开展政府采购，按照基本公共处事受益范围、信息打点复杂水平等事权属性，要按规定进行财务蒙受能力评估。

（牵头单位：省财务厅；责任单位：省委金融办、省成长改革委、中国人民银行山东省分行、山东金融监管局、山东证监局） 6.加强预算绩效打点，加大资产统筹盘活力度，鞭策国有成本收益收缴全口径、全覆盖，鞭策由“扶弱为主”向“扶弱培强并举”转变，根据国家陈设，财务部分按照部分和单位收入情况合理统筹布置财务拨款预算，逐步统一市域内收入分享比例，强化重点任务督促落实。

以零为基点体例预算，涉及经济社会民生各领域、财务出入打点全链条，整合政策目标接近、资金投入方向类同、资金打点方式相近的项目。

成立民生政策存案打点机制，合理确定相关部分职责，山东省人民政府发布了《山东省人民政府关于推进财务科学打点的意见》，规范新增项目资产核算，将依托行政权力、政府信用、国有资源（资产）获取的收入以及特许经营权拍卖收入等按规定全面纳入预算打点。

鼓励各级结合当地实际探索创新开发区财务打点体制模式，预算一经批准非经法定措施不得调整，2027年全省推行。

鞭策绩效评价成果与预算布置有效衔接，优化专项债券项目储蓄实施机制，激发市县高质量成长活力，“一企一策”制定融资平台改革转型方案，（牵头单位：省财务厅；责任单位：省委组织部、省教育厅、省民政厅、省人力资源社会保障厅、省卫生健康委、省退役军人厅、省医保局、中国人民银行山东省分行） 14.切实防范处所债务风险， 7.深化财务事权和支出责任改革，成立健全收益上缴比例分类分档规则并实行动态调整。

合理划分省与市县财务收入。

分类确定预算打点要求，深入贯彻习近平总书记视察山东重要讲话精神和对山东工作的重要指示要求，落实部门品目消费税征收环节后移并下划处所等税费制度改革任务，不同化确定差异区域的共同财务事权市县级财务支出责任，强化全口径“三公”经费打点，根据突出重点、利于成长、打点有效等要求，鼓励打点基础较好、具备改革条件的处所先行先试，健全重大政策、转移支付和政府投资项目绩效打点模式，严厉冲击财政造假。

严格执行人大批准的预算，增强县域经济成长活力，深化本钱绩效打点改革，制定“三保”清单，完整准确全面贯彻新成长理念。

加快项目支出尺度建设，实行差别化保障，（牵头单位：省财务厅；责任单位：省委外办、省机关事务局） 13.加强基层“三保”打点，完善专项债券归还机制，按照市县债务风险、财力状况、打点程度以及重点项目资金需求合理分配。

形成系统集成、法治健全、科学精细、规范高效的财务运行机制，支出预算不得与财务出入总量、增幅或出产总值层层挂钩。

规范资产处理和收入打点，各级“三保”拟提标事项严格按措施报上级批准，成立分级财务事权项目清单，（牵头单位：省财务厅；责任单位：省成长改革委、省教育厅、省民政厅、省人力资源社会保障厅、省卫生健康委、省退役军人厅、省医保局）